一季度各地计划发行专项债约1.51万亿元 基本实现稳增长，防风险，惠民生

:进入2022年以来，各地发行地方政府专项债正在提速最新公布的数据显示，截至昨天，一季度计划发行地方债约1.51万亿元

今年一月以来，已有安徽，陕西，云南，北京等多个省份发行了2022年新增地方政府专项债券就在1月25日，山东刚刚发行专项债859亿元，涉及全省701个项目，项目总投资超过9000亿元，覆盖交通，能源及市政产业园区建设，棚户区改造等领域记者注意到，伴随着资金逐步到位，实物工作量正在加快形成

在济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在紧张施工，这是目前国内在建的直径最大的公轨合建隧道之一。

这次山东发行的专项债券中，又有10亿元是投向跨黄河桥隧项目。

济南城市建设集团总会计师 范天云:专项债资金到位及时，大概撬动了5—10倍的社会投资，保障项目顺利实施，起到了及时雨的作用。

山东省财政厅政府债务管理处二级调研员 隋迎春:2月底前力争将中央提前批额度1410亿元全部发行完毕，切实发挥好专项债券对投资的直接拉动作用，确保早发快用见实效。。

根据中国债券信息网最新数据，截至1月24日，已有湖北，山西，浙江等近29个省和计划单列市公布了今年一季度的地方债发行计划已经公布的数据显示，一季度计划发行地方债约1.51万亿元

根据消息显示，2022年新增专项债券资金将重点用于交通基础设施，能源，保障性安居工程等九个方向实际上，对于所有的专项债项目来说，有一个共同的要求，那就是要投资到有收益的公益性项目上这是什么意思呢

在四川，成都第二人民医院龙潭院区建成投入使用快一年了，院区新增了1200张床位，到去年底，已经为超过60万人次提供了医疗服务。

龙潭院区满足了民生需求，其建成使用背后是这样一笔账:医院基建总投资11.19亿元，其中约一半资金来自于专项债，建成3个月后，医院营运状况就实现了正循环，并开始稳定偿还地方债利息根据消息显示，专项债投资项目都符合两点要求，那就是有收益和公益性，这意味着项目必须要能实现融资收益平衡除了成都第二人民医院龙潭院区外，成自高速铁路等项目都是如此

中国财政科学研究院金融研究中心主任 赵全厚:专项债券，政府投资项目主要是做什么了，非经营性的项目，换句话来说就是公益性项目为主的比如说城市交通，污水处理，它基本上都是公共项目从2017年以后，财政部发文更多地强调专项债券要走项目自求平衡的路子，专项债券是有现金流的项目，基本上能够实现稳增长，防风险，惠民生，补短板作用也很明显

专项债资金规模大，涉及项目多如何确保资金使用到项目发挥真正作用呢记者在四川走访中发现，全生命周期管理正在成为有效措施之一

在四川，记者看到了这个地方政府债券全生命周期管理系统，包括项目库管理，预算管理等8个环节在系统首页地图上，各市县按照债券资金使用进度的快慢分为绿，黄，橙三种颜色，债券发行和支出情况，以及各市县的资金使用情况，也都一清二楚从发行来看，2021年，四川的专项债资金更多投向市政和产业园区基础设施，规模超过910亿元，能源领域较少，也在5亿元以上

除了通过后台掌握专项债的拨付支出情况，为了进一步跟踪资金落地情况，管理系统专门与项目单位进行了对接。截至目前，已有17个省份中小银行专项债落地，发行规模合计逼近两千亿元大关，达1953亿元。

四川省财政厅政府债务管理处处长 屈琳杰:专项债券项目单位多是企业法人，以往债券资金拨付到企业单位后就处于了监管的空白区，我们通过监管账户+信息系统这种模式，把企业法人项目单位银行监管账户，流水和四川省政府债券全生命周期管理系统实行对接，对专项债券资金实现一竿子插到底的穿透式监管，保证债券资金专款专用，切实防范法定政府债务风险。

据介绍，2021年，四川全省1854亿元专项债券全部纳入了在线监管。

四川省财政厅政府债务管理处处长 屈琳杰:在坚决遏制新增隐性债务方面绝不松懈，继续加强监管力度，严堵后门，对新增隐性债务的发现一起，查处一起，问责一起，牢牢守住不发生系统性风险底线。此类债券用于注资银行的数量接近300家，其中，黑龙江省所发行的专项债补充中小银行的数量最多，达44家。

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