这次，环苏州机场群真的要来了

伴随着《十四五民用航空发展规划》对外发布，未来数年内全国机场格局也基本落定。

几家欢喜几家愁除此前国家十四五规划提及厦门，大连，三亚三市新机场外，此份规划部署的新建/迁建机场中，备受关注的南通机场和选址佛山的珠三角枢纽机场也被纳入，即将在十四五期间展开前期工作，但同时，此前提出机场建设的西安，重庆等城市，则无缘进入此轮建设当中

新加入的南通，佛山两个机场，背后所代表的恰好是长三角，珠三角这两个世界级机场群的有利竞争者。

纵观整个规划，两个地区的城市存在感不低特别是在长三角地区，十四五期间共11个新建/迁建机场实现续建，新开工或展开前期工作，分别是新建的丽水，芜宣，嘉兴，亳州，蚌埠，宿州，金寨机场，以及迁建的连云港，南通，衢州，义乌机场

更多新机场还在酝酿当中在不久前发布的《杭州市综合交通发展十四五规划》中，杭州正式提出启动杭州第二机场战略规划研究，而在去年全国两会期间，江苏省交通运输厅厅长陆永泉勾勒出另一个双机场省会:他建议，加快推进南京马鞍机场建设，以航空支撑都市圈一体化发展

伴随着长三角机场纷纷拔地而起，多年盼机场而不得的苏州可能要面对一个新的现实:环苏州机场群即将成型。

在全国航空格局中，长三角和珠三角无疑是两个重要区域。

若以疫情前一年2019年数据测算，长三角机场旅客吞吐量占据全国19.6%，而在珠三角该比重则为10.5%，仅两个区域就占据了全国机场旅客吞吐量近三分之一的份额。

密集的机场网络是两地航空发展的共同特点到十三五期间为止，长三角地区共有民航机场23座，而珠三角则有5座这意味着，在长三角41座城市中，有超过一半都拥有自己的民航机场，类似的比例也出现在珠三角9市当中

但与面积明显相对较小的珠三角相比，长三角民航机场密度明显更低按照长三角三省一市和珠三角9市面积测算，长三角平均每万平方公里民航机场数量为0.64个，不及珠三角0.9个从这个意义上来说，长三角的民航机场仍存在提升可能

十四五期间新增的机场，将有效弥合这一差距。

总的来看，长三角民航机场数量将骤增至30个，并使该地区民航机场密度迅速提升至0.84个/万平方公里。而从区域分布来看，长三角三省一市的机场数量也更为均衡——

此前江苏以9座机场领衔的局面将被改写，在浙江，安徽两省分别新增2个，5个机场后，机场总量分别达到9个，10个，与江苏旗鼓相当。

在无机场城市的数量上，浙江同样追平江苏除合建机场的苏州与无锡，扬州与泰州，宣城与芜湖外，剩余9个暂时无缘机场的长三角城市中，安徽占据5席，江苏2席，浙江2席，江浙两省均十分接近一市一场局面

值得注意的是，与此前《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》中提及的机场群重点工程相比，仅余滁州机场一座尚未被纳入。

失落者已在摩拳擦掌。

不满足于硕放机场的苏州显得更为积极错失上海第三机场选址后，苏州立马开启对机场的新一轮喊话，但却始终求而不得

去年4月被问及苏州国际机场‘十四五’期间开工建设吗江苏省发改委网站上的一则回应称，为加快推进苏州机场建设，江苏成立了专班，开展了前期研究，并加强与国家，省有关部门的沟通对接，江苏省也分别向国家发展改革委，中国民航局发函，积争取支持

可是，鉴于苏州周边地区的军民用机场密集，空域资源紧张，军民航飞行矛盾较大，建设苏州机场存在较大难度，目前仍处于研究论证阶段，‘十四五’时期恐难开工建设。

但苏州并未因此放弃尽管在去年9月发布的《江苏省十四五民航发展规划》中已不见关于苏州机场的相关布局，但到11月，《江苏省十四五综合交通运输体系发展规划》对外发布，在打造苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽城市的总定位下，再度明确将规划建设苏州机场

在十四五期间新机场不断增加的长三角，苏州机场是否有可能再生变数。

民航专家綦琦分析认为，现在判断还为时尚早从分布上看，新增的7个机场中，仅嘉兴，芜宣两个机场位于长三角中心区城市，其余机场对长三角已日趋紧张的空域资源影响较小换句话说，苏州能否新建机场，空域条件是否充分仍然是最重要的考量因素之一

目前来看，条件似乎尚不具备《江苏省十四五民航发展规划》在分析江苏民航发展问题时，将空域资源保障能力仍然较为紧张放在首位据其部署，十四五期间，江苏还将进一步推动建立空域灵活使用机制，争取更多发展资源

其实一直以来，江浙两地都存在机场数量和运营效果的错位。

尽管江苏人口和经济总量均高于浙江，机场总量亦比浙江多出2座，但江苏全省的机场旅客吞吐量却并不及浙江同样以2019年为例，江苏机场旅客吞吐量达到5843.8万人次，而浙江则为7015.1万，两省足有1000万量级差距

具体到各城市机场旅客吞吐量，不仅杭州机场比南京机场多出超过1000万人次，且宁波，温州两个机场均为1000万量级，而在江苏，排名第二的苏南硕放机场旅客吞吐量仅为797.3万人次。

民航资深专家李晓津曾指出，民航运输量主要与第三产业的发展情况和地面运输影响直接相关产业上，以杭州为代表的浙江城市在数字经济上发展，对航空产生了正面影响，与此同时，有分析称，浙江的高铁网络优于江苏，特别是与省会杭州联通的高铁线路网络要强于同为省会的南京

在綦琦看来，机场布局也对两省民航发展直接相关在浙江，杭州，宁波，温州三个城市分别代表了经济发展的三个重要增长极，为民航发展提供了基础，而在江苏，仅苏南硕放机场位于经济最为活跃的苏南地区，且受空域条件影响，产能并未能充分释放，江苏省内大量民航出行需求转而在上海消化

省外的新动向，还可能进一步影响江苏机场的发展。

《江苏省十四五民航发展规划》提到，江苏航空市场需求旺盛，但主要枢纽机场服务本省的能力相对较弱而相对应的是，安徽则成为了江苏机场的重要客源地之一

《南京日报》2018年的一则报道称，当年南京口机场在苏皖地区设立的33座候机楼共运输旅客189万人次，相当于一个中型机场客运量，而该机场已在安徽设立了11座城市候机楼

2020年底，人民网领导留言板上曾接连出现两则有关南京机场对安徽客流虹吸问题的发问安徽省发改委回复称，安徽将加快完善全省机场布局，提升区域航空能力和水平转机已然出现——伴随着安徽机场数量实现对江苏的反超，进一步培育新增长点势在必行

而苏州机场或许并非是当下最合适的增长点綦琦认为，此前旅客的飞行习惯在短期内难以改变，而影响其机场选择的更重要因素则在于有没有更合适的航线，更优质的服务等对于江苏机场，他认为一个可行之策是推动差异化

比如，针对《江苏省十四五民航发展规划》中有关南京国际航空枢纽，苏北物流金三角，苏南硕放区域性枢纽等定位，还需更细化措施，真正推动政策真正落到实处。

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